О начале разработке документа стало известно в январе 2017 года, когда Минюст обнародовал поправки в Гражданский кодекс РФ и закон об исполнительном производстве, разрешающие продавать с торгов единственное жилье должника. Это допускалось, если обязательства превышают 5% от его стоимости, а площадь в 2 и более раза больше социальной нормы (разная по регионам - в среднем 14-18 на человека). Такой вариант развития событий предполагался, если задолженность подтверждена судом и другого имущества для взыскания не нашлось.
Эксперты идею раскритиковали за риск граждан лишиться привычного жилья при наличии весьма скромных долгов по ЖКХ или кредитам. К примеру, закон мог бы распространяться на имеющих долг в 50 тыс. рублей и квартиру стоимостью в 1 млн рублей. В результате в мае 2017 года Минюст пообещал, что жилье за долги по кредитам, ЖКХ изымать не будут. Сферу действия проекта ограничили случаями взыскания долгов по алиментам, возмещению вреда здоровью или в связи со смертью кормильца, а также по возмещению вреда от преступления. Уточнили и параметры "роскошного" жилья - более 36 кв. метров на человека. А размер долга устанавливался на сумме не менее 200 тыс. рублей.
Теперь Минюст кардинально переписал законопроект. Обновленный документ позволяет изымать единственное жилье за любые долги, но только в рамках дела о признании человека банкротом. Поправки в закон о несостоятельности разрешают включать его в конкурсную массу, а затем реализовывать на торгах. Инициировать процедуру банкротства человека можно, если размер долга перевалил за 500 тыс. рублей, а просрочка - не менее 3 месяцев.
Четких параметров "роскошности" на этот раз Минюст не предлагает. "Пока не доказано иное, не считается роскошным жилище, стоимость которого заведомо не превышает 30 млн рублей", либо на каждого члена семьи должника, проживающего в нем, не превышает 30 кв. метров, говорится в законопроекте. Доказывать "роскошность" жилья будет заявитель, желающий изъять его, а суд при решении этого вопроса будет "принимать во внимание" число проживающих совместно с должником и "иные обстоятельства". При этом отказать в изъятии суд должен, если размер требований "явно несоразмерен стоимости спорного жилища" - это предполагается, если размер долга менее 1 млн рублей либо менее 5% от стоимости спорного жилища.
На улице до покупки нового жилья должник не останется. Кредитор должен еще до продажи ему купить взамен другое, более скромное, допускается покупка и за счет денег из конкурсной массы. Среди требований: расположение в том же населенном пункте, что и изымаемое, не аварийное и уже построенное, а на каждого члена семьи приходится не менее 10 кв. метров жилой площади и 20 общей, количество изолированных комнат - не менее половины числа членов семьи. В расчет не будут приниматься те, у кого есть другое жилье. Кроме того, не должна ухудшиться доступность садиков, школ, больниц для детей и нетрудоспособных иждивенцев должника. Суд может определить дополнительные критерии с учетом места работы и учебы, заболеваний членов семьи и иных обстоятельств. Кредитор и финансовый управляющий должны обеспечить возможность участия должника и членов его семьи в просмотре нового жилья.
Кроме того, проект предусматривает возможность на год приостановить рассмотрение вопроса об изъятии жилья при наличии уважительных причин у должника и членов его семьи, в частности, беременности, наличия детей до одного года, тяжелой болезни.
Оставшиеся после реализации роскошного жилья средства пойдут на погашение долгов кредиторов, а остатки - достанутся должнику.
Мнения экспертов насчет проекта разделились.