Problém spočívá v tom, že České dráhy mají jiný druh akcií, než vyžaduje nový zákon o veřejných zakázkách, který platí od loňského října. Z toho důvodu se nesmí účastnit soutěží o regionální ani rychlíkové trati. Zadavatelé je můžou vyloučit.
„Tuto novelu schválila sněmovna v prvním čtení. Rozšiřuje výjimku ze zaknihovaných akcií také na státní podniky, tedy i České dráhy,“ řekl pro Lidovky.cz ministr dopravy Dan Ťok, který v poslanecké sněmovně změnu inicioval. Pro bylo 89 poslanců, proti jeden.
Nejsme predátoři, braňte nás před Bruselem. Šéf ČD mobilizoval europoslance |
Ještě před koncem loňského roku vytvořil Ťokův resort změnu, pod níž se následně začali podepisovat poslanci. Nyní je na dobré cestě ke schválení, protože v tomto případě nejde o politické téma. Zákon nyní poputuje do Senátu, kde bude zařazen pravděpodobně na schůzi na přelomu března a dubna.
Je sice jasné, že České dráhy plně vlastní stát, nicméně podle právních rozborů i názoru ministerstva pro místní rozvoj by měly být ČD ze všech soutěží vyloučeny.
O co jde: nešťastně sepsané paragrafy a zřejmě i podcenění tvorby zákona způsobilo, že státní dopravce nemá žádnou výjimku z daného pravidla. Účastník veřejné zakázky musí mít takzvané zaknihované akcie (zanesené v registru jako záznam), nikoliv akcie v listinné podobě, jako je tomu u Českých drah. Ty navíc nemůžou akcie nechat zaknihovat – neumožňuje jim to zákon o Českých drahách.
Skutečné riziko
Toto opatření mělo zajistit, aby se veřejných zakázek nemohly účastnit firmy s nejasným majetkovým původem. Zákon však nechtěně lapil i státní podniky.
Že nešlo o pouhou formalitu, dokládají dvě varování. První z nich dostaly České dráhy od externích právníků, kteří jim v listopadu předložili zhodnocení stavu celé věci.
„Podle uvedených zákonů má objednatel veřejných služeb, tj. kraj i stát, novou povinnost vyloučit z nabídkového řízení vybraného dopravce, pokud nemá zaknihované akcie,“ stojí v právním rozboru vytvořeném minulý rok pro České dráhy, který mají Lidovky.cz k dispozici.
Následně tyto závěry potvrdilo i ministerstvo pro místní rozvoj jakožto garant zakázkového zákona. Podle jeho vyjádření nedostalo v průběhu jeho tvorby od ministerstva dopravy ani Českých drah žádné připomínky. Výjimky pro státního dopravce resort nepřipustil.